美國eb5移民新議案解讀之就業創造-附相關原文翻譯

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所屬分類:美國移民

新議案中反響最大的三個變化莫過於投資額度的提高、目標就業區域的限制以及就業創造的限制。我們已經分析了投資額度和目標就業區域,今天讓我們來看看新議案中對就業創造有哪些限制。另外,由於就業創造限制對EB-5項目影響較大,AAEB5曾翻譯過一篇其總裁Victor Shum參與寫作的倡導文章“專業律師呼籲變更:新議案對就業創造要求的限制與EB-5初衷背道而馳”

美國綠卡

議案原文翻譯

(iv)間接就業創造

—— 國土安全部部長應依照本項的規定,允許正在申請投資移民(在本款中規定)的外國人,其投資所創造的間接就業崗位,最高為(A)款(ii)項規定的就業卐需求的90%。

英文原文先河位置:第4頁第9行至第17行

(II) 包含非外國企業家投資貢獻的項目

——“(aa) 就業創造加成。——外國企業家可以基於非外國企業家提供的資本投資獲得就業創造加成,但占就業創造總數的百分比不能超過非外國企業家在商業企業中的資本投資百分比。

“(bb) 限制。——外國企業家根據(aa)目的規定,基於非外國企業家資本貢獻,可獲得的就業創造加成,不能超過全部就業創造〗的30%,即使非外國企業家資本貢獻超過了30%。

英文原文位置:第5頁第22行至第6頁第20行

(vi) 目標就業區內的商業計劃的批準

——在指定的∏目標就業區進行資本投資,應至少有50%的預期就業創造在(F)項(i)目(VII)子目規定的區域內產生,以滿足(A)項(ii)目的就業創造的要求。如果在該區域呢產生的預期就業創造低於50%,外國企業家收到的該資本投資所⌒ 創造的就業崗位總數應被限制為這樣一個數量,使得其滿足50%的就業創造需求在(i)目(VII)子目規定的區域內產生。

英文原文位置:第15頁第21行至第16頁第11行

AAEB5解讀

:就業創造限制因為比較復雜鐵雲國就是土崩瓦解,反響表面上沒有像漲價一樣鋪天蓋地洶湧而來,但其實其影響比漲價更大。

首先接著昨天所提的與目標就業區域相關的就業創造的限制。議案規定可大致理解如下,對於位於TEA的項目,其創造就業的50%應該位於此TEA內。但其實準確的規定應該是,如果對一個位於大都市的TEA項目,項目所創造就業的50%應該位於此大都市範圍內;對於一個位於大都市以外的TEA項目,項目就業的50%應該位於TEA所在的郡(county)的範圍內。如果不滿足此條件的,那麽項目總的就業創造將被降低,直到總就業的50%位於前述大都市或郡範圍內為止。

其次是◥對間接就業的限制。議案規定整個項目中間接就業不能超過所有就業創造的90%。至於議案中對直接就業和間接就業的比例的規定到底取決於就業創造企業(JCE)實際的直接就業(即項目的直眼疾手快接雇員),還是經濟模型的直接影響計算出的直接就業,尚未明確。但無論如何,這對於一些幾乎都是依靠間接就業如基礎設施等沒有直接雇員的項目有較大的影響,同時對於一些工期短於兩年無法計算建築直接影響就業且沒有運營的項目影響更大。(本部分詳解可回復“就業限制”查看“專業律師呼籲變更:新議案對就業創造要求的限制與EB-5初衷背道而馳”

最後是限制EB-5投資人將非EB-5資金所創造的就業納入計算的比例。目前,無論EB-5資金占整個項目資金的百@ 分比有多少,EB-5投資人都可以將整個項目所創造的就業算作其投資所創造的就業。然而,新議案對此進行了限制,雖然允許EB-5投資人計算非EB-5資金所創造的就業,但將此比例♀限制在不超過30%。對於此條業內人士有不同的理解,一些國能夠感覺到陳近春內的解讀觀點認為是EB-5投資人所創造的◆所有就業不超過整個項目就業創造的30%,不管EB-5資金所占比例多少。大多數業界人士的觀點是EB-5投資人可計算其投入的EB-5資金所創造的那部分就業,除此之外可額外疊加非EB-5資金所創造的就業,但可疊加的就業最多不超過總就業創造的30%。

我們通過對議案原文的閱讀更傾向於後一種理解,舉例來說,如果項目有55%高級貸款,25%EB-5貸款,以及20%開發商出●資組成。那∮計算就業時,EB-5資金占25%,非EB-5資金一共占75%, EB-5投資人可以認領自己投資創造的就業(即總就業的25%),同時認領非EB-5資金所創造就業的上限(即總就業的30%),一共為總就業的55%。而如果項目有70%EB-5貸款和30%開發商出資,EB-5投資人可以認領自己投資創造的就業部分(即總就業的70%),以及非EB-5資金所創造就業(總就業30%,剛好到在上限範圍內),一共為總就業的100%就業。

對於以上條款是否能夠原封不動被通過,我們很是懷疑。但既然議案中有對就業創造如此之多的限制,也說明議會對EB-5就業創造很是不滿,因此最後有些許變革估計也是難免。

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