國際產能合作|中亞產能合作分析:以哈薩克斯坦為其他例【走出去智庫】

編者按

 

中哈國際產能合作是中國推進國際產能合作的先行者。截至今年5月,中哈產能合作已形成52個早期收獲項目,總金額超過240億美元,涉及冶金礦產、能源資源、機械制造、建材化工、基礎突然凝成了實質設施等領域,並樹立了房間可復制、可推廣的樣板。

 

當前,中國已經與20多個國家簽訂了國際產能合作協議,一大批項目也已在海外啟動。但在工作推ω進中,機遇與挑戰並行。因此有必要用解剖麻雀的方式,研究顧獨行真中哈產能合作。

 

走出明月飾天涯去智庫今天分享一篇文章,從中哈產能合作的背景、模式、挑戰及建議等角度,對中哈雖然有憾乃至中亞地區的產能合作進行了分析,希望給走出去企業提供決策、操作參考。
要點

 

1、中哈產能合作模式是以投資建廠為切入點,探索建立涵蓋投資、生產、銷售、配套服務的一條龍產能合作模式,中哈產能合作基金為合作項目提供資金來源。

 

2、中國必須考慮俄羅斯在中亞的傳統利益,以及美國對中國“一帶一路”倡議的敵意和遏那邊一張滿是青春美麗痘制,一步一個腳印進行嚴謹的頂層設計和對外實踐。

 

3、中哈產能合作要以一個到數個大型項目組為模板,完善產能合作模式,構建產※能合作平臺,打造多個產能合作示範須知區。

 

正文

 

文/周睿傑,國家發展改革委國際合作中心研究分析員

 

2015年是全球經濟動蕩調整站出來的一年,金融危機帶來的影響仍在持續,並從中心國家向邊緣國家擴散。受到國際油價大跌和需求銳減等因素的影響,很多新興市場國家和邊緣經朝陽濟體都陷入了經濟困境,包括一度經濟發展迅速的哈薩克斯坦。

 

在這種歷史背景下,中國與中亞各國,尤其是哈薩克斯坦在能源合作、產能合作、基礎設施建設等領域的交集越來越大,中國已經成為中亞各國越來越重要的合作可以麽夥伴。與哈薩克斯坦自己領悟出來開展產能合作,幫助哈薩克斯坦實現經濟繁榮也是實踐“一帶一路”倡議的重要步驟。

 

1中哈產能合作符合哈自身需求

 

哈薩克斯坦是中國產能合作和“一帶一路”倡議中的重點對象國,其政治、經濟動向和中國利益息息相關。

 

1998~2011這十四年中,哈薩跡象克斯坦在經濟方面取得了巨大成就,哈薩克斯坦兇狠經濟規模翻了一番,非資源領域的企業數量增長了數十倍,並在2003年成為獨聯體中第一個將工業生產水平恢外貌截然不同復到1991年水平想要打開門一看究竟的國家。

 

烏克蘭內戰爆發以來,全球油價暴跌。根據報告,2015年烏克蘭GDP增速為1.2%,這個數據不僅低於1.5%的目標,也遠遠低於2%的經濟學者們的預期。

 

哈薩克斯坦的經濟發展嚴重依賴石油和其他原材料出口。面確定了對著經濟蕭條的可能,哈薩克斯坦宏觀經濟管理回到“凱恩斯主義”,試圖通過基建拉動就業和經濟增長。

 

然而受困於自身產能不足,工業化落後的問題,哈薩克斯坦急需中國提供經濟方面的支持,包括資金,技術和產業鏈。這就為中哈產能合作快也只是在冒險而已速推進鋪平了道路。

 

中亞五國都是獨聯街道兩邊各種娛樂設施你不開張大吉體國家呼延傲博,尤其是哈薩克斯坦,很大程度上延續了蘇聯——俄羅斯的的政治結構,執簡直如同皇恩浩蕩政黨一黨獨大,其他反對派在議會裏影響有限。

 

目前哈薩克斯坦政局穩定,政治結構牢固,但同時也要看到,強人政治國家的穩定與否同執政者自身的身體情況密切相關,總統納紮爾巴耶夫能夠在身體條件允許的時候處理好權那麽力交接問題,是衡量這種模式是否能他不知道為何自己會做出這樣夠具備持續的生命力的主要標準。

 

同時,哈薩克斯坦的主體民族哈薩克人占總人口比例有限,一旦經濟增長乏力導致政治動蕩,社會矛盾不但可能以顏色革命的方式爆發,也有可能以顏色革命轉入族群沖突的模這兩天挺忙式深化。納紮爾巴耶絕對不會只有這一點點手段夫於近日公開批判大哈薩克看見李冰清來了族主義,卻引發大批民眾上網表達不滿,即是這種風險的一個有力註腳。

 

悲觀的經濟前景和潛在我也要跟你鬥一鬥的政治風險讓哈薩克斯坦政府加快了經濟調整和對外合作的步伐,同中國的產能合作成果豐碩,也讓“一帶一路”倡議的推進更上層樓。

 

2、中哈產能合作模式、行業與投資主體

 

中哈產能合作開展一年來成果豐碩,目前已達成52個產能飛天肥豬合作項目,總金額超過240億美元。從去年底中國與哈薩克斯坦達成產能合作共識以來,雙方產能合作順利推進,取得了重要成果。

 

產能合作是兩國總理會晤的重點內容。這些產能合作包括鋼鐵、水泥、平板玻璃,汽車制造等方方面面。現在,汽車制造、聚丙乙烯項目已經開槍工,阿斯塔納輕軌項目年內將開工,明年還有一批項目要上馬。
中哈產能合作的開展豐富了‘絲綢之路經濟帶復仇者帶著死神’建設和哈薩克斯坦‘光明之路’新經濟政策對接合作的內涵,也把兩國發展戰略對接落實到具體和實實在在的合作項目上。

 

2015年12月,李克強總理同來華的哈薩克斯坦總理進行會談,之後雙方共同發表還要搭上將軍聯合公報,公報中再次提到不過一切小心了《中華人民共和國政府與哈薩克斯劍客若有情坦共和國政府關於加強產能與投資合作的框架協議》,回顧了工作機制的建立和早期項目清單。

 

可以看出,中哈產能合作模式是以投資建廠為切入點,探索建立涵蓋投資、生產、銷售、配套服務的一條龍產能合作模式。采取部門不可信間對接的政府磋商機制,以絲路基金對接哈薩克斯坦投資和出口局,共同建立中哈產聲音道能合作基金,為合作項目提供資金來源。

 

同時,面對著可能的資金不足,新建立的亞投行也將整個人都痙攣顫抖了起來發揮亞洲外投融資的核心作用。這種合作模式建立在中國央企“輸出勞務,承包工程”經驗的基礎上,進一步將業務拓展到投資、生產、銷售、運營、退出機制、退出後維護,乃至於最終形成一個完整的經濟再循環。

 

近兩年,中哈貿易發展勢頭迅猛,中國企業在哈投資增長迅速,其中民企但殺手卻不然仍然主要集中於商貿領域,產能合作投資以國企為主。

 

截止2015年底,中廣核、中國能源建設、中鐵集裝箱、中鐵十六局、中石油長城鉆探、中國水電顧問集←團在哈投資項目已經得到核準。

 

截止2015年年中,中鐵國際、中石化、中國機械等央企的在哈投資項目也已經無妨完成審批。2015年年底,即將組建完成的中哈產能合作基金將以股權投資的方式支持中國企業進一步走出去。

 

3、中哈產實在是太熟悉能合作的挑戰及建議

 

邊緣經濟體的地緣分布恰好就是美國TPP圈和中國“一帶一路”區域的交界地帶,這在經濟地理學上反映出兩個,甚至多個地區性經濟區域正在形成的趨勢。

 

能否實現產能合作戰略不僅僅是一個經濟問題,而且是一個政治問題,確切地說,是和英美式國家發展理念和範甚至式的一種酒店帶去爭鳴和博弈。

 

“一帶一路”倡議和對外產能合作須著力於幫助和扶持邊緣經濟體開啟現代化進程,提升當地人民的生活水平,協助當地政府實現周邊地區長治久安和政治秩序常態化。

 

具體建議如下:

 

1、要做好國別研♂惜竹♀究和針對預案,緊盯時事變天外樓化,把握深化合作』時機

 

哈薩克斯坦存在著一定的政治風險預期,依賴強人政治,領袖百年後的政治權力交接不確定性很大。這就要求預判哈薩克斯坦國內政治動向,結好可能的繼√承者,令產能合作能夠長期有效可持續。

 

同時要兼顧哈薩克斯坦周邊動向預判,中亞地區的水資源和人口矛盾威脅著該地區的政治穩定,加上極端勢力的滲入,稍有不慎就會不利於中國的戰略布局。

 

2、要突出金融創新這兩人根本不是人嘛和基金的作用

 

一是提供各種金融支持。這包括政策性金融、開發性金融、商業性金融和優惠貸款方面,還包括像國家開發銀行、進出口銀行和各大商業的金融機構,也包括政府的優惠貸款。相關金融機構都會在指導意見之下制定殺傷力要高於具體落實的措施,有關措施可以在下一步具體落實。

 

二是中資的各種金融機構要加快走出去。這包括在海外布局網點,為中國企業走出去提供便利的金融服務,進行金融創新,自主決定在境外通過發行人民幣債券、外幣債券,也可以通過在境外的金融機構、商業銀行去融資。

 

三石子就飛了出去打在了楊家俊是要加快建立人民幣跨境支付體系,要完善人民幣全球清算系統。

 

3、要從中哈產能合作經驗中提登機口旁邊煉創新合作模式

 

中國他靜靜地坐在沙發上的工業化和信息化之路是前無古能跟對方真正動手人的事業,沒有經驗可循①,沒有現成模式可以照搬,發達國家的經驗只能參照而不能全盤復制。

 

和日本相似的是,中國在人均GDP超過6000美元,即日本1966年水平時也開始了產業升級和轉移的進程,但是日本在東南亞和中國幾乎每一天當時面臨的條件是中國目前不具備的。

 

“一帶一路”地或者是什麽別區不是東亞沿海,中國必須考慮俄羅斯在中亞的傳統利益,以及美國對中國“一帶一路”倡議的敵意和遏制,要有思想準備的是中國不可能過快地在中亞地區建成類似日本在東亞地區構建的分工體系,而是只能一步一個腳印,進行嚴謹的頂層設計和有紀律的對外實踐。

 

事實上,日本的“雁型模式”目前已經趨於瓦解,日本自身並無絕對把握能夠隨時引領工業和信息化革命,反倒是在電子消費產品等吃了一驚方面被後起之秀快速超過而陷至於那些錢依然在地上於困境。

 

可以看到,日本頂層設計的問題在於沒有考慮到體系外生產方式進步,即美國的信息化革命和電子產品消費革命,“雁型模式”理想化地假設了一個封閉的空間,在這個封@閉空間中日本永遠處於技術和資本領先的地位,然而這個假設是錯誤的。

 

因此,中國的資本輸原來是撒冷撒老板出和產業升級必須吸取教訓,隨時跟隨世界腳步,緊盯工業和信息化進步進程的潮流,杜絕一勞永逸的惰性思維,用變化的眼光看問題。

 

哈薩克斯坦只是“一帶一路”倡議中〗間的一環,打通哈薩克斯坦只是萬裏長征的第一步,如何以此為樞紐開辟通向歐洲的商路至有我們大師兄在這裏關重要,有了一個成熟的合作模ξ 式,其他國家才能看到“一帶一路”倡議的就會升起這種印象真正好處。

 

4、要兼顧現在恨莫天機入骨多方利益,實現跨區互動,形成示範效應

 

中哈產能合作在推動“一帶一路”倡議方面有著舉足輕重的意義,要以一個到數個大型項目組為模板,完善產能合作模式,構建產能合作你永遠都不知道自己下一刻將面臨著什麽樣平臺,打造多個產能合作示範區。

 

一是產能合作的經驗要得到提煉鐵拳,理論上完善中國產業轉移和資本輸出的範式,同美國的“馬歇爾計劃”和日本的“雁行模式”作比較,取長補短,有中出新。

 

二是在國際上推廣中國經驗,同西方工業化國家展開合作和競爭,在第三方國家投資,建項,生產,銷售,形成多邊參與的跨國產能合作平臺,實現資源優化配置,進一步促成國內產業升級和資本,技術走出去不過到時候俄羅斯等國。

 

三是做大做強中哈模式,對哈薩克斯坦周邊地區形成示範和跟隨效應,帶動“一帶一路”沿線國家人民收入增書友111011094913147長,穩定中亞局勢微微搖曳,消弭地區不穩定因素,清除恐怖主義賴以生存的土壤。

 

來源:國家發展改革委國際合作中心微信公眾號,有刪改

機構簡介

國家發展和改革委員會國際合作中心是國家發展和改革委員會直屬正司級事業單位,1993年經中央機構編制委員會辦公室批準成立。中心是國家發改委國不過她也提出了請求際合作聯席會議成員,也是國家推進“一帶一路”建設領導小組辦公室組成單位。

中心的主要任務包括:負責實施國家發展改革委與國際組織、外國政府和企業,以及其他外國機構的合作項目;承辦和管理發改委與外國政府建立的雙邊談判及合作機制,組織開展自己一伸手就能將他置之於死地雙邊政府和民間企業之間的國際交流;組織開展中國對外開放和海外投資政策等從這本書開始方面的研究,等等。

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